内容摘要：本文分析了我国新的实施的请假调整方案，在此基础上，认为发展国内休闲度假旅游是旅游产业转型与提高的必然选择，要科学规划休闲度假旅游产业和驱动休闲度假旅游市场，建构休闲度假旅游产品体系和提高传统民俗文化品位，完备旅游招待体系和统合旅游信息服务系统，以增进旅游协商与可持续发展。　　关键词：请假制度 休闲度假 旅游研发 　　 　　国务院于2007年12月发布了《全国年节及纪念日休假办法》和《职工休假年休假条例》两项政府法规，构成了新的国家法定节假日和请假方案。

新的方案反映了“非常丰富内涵、优化结构、完备制度、提高质量、不利发展、增进人与自然”的总体思路和“与经济社会发展阶段相适应、不利于弘扬和承传民族传统文化、尽量减少对经济社会运营的影响和冲击、反映社会公平和充分考虑国民旅游市场需求”等原则。随着大众休闲娱乐意识的提升，休闲度假旅游沦为一种新的市场需求主流，并渐渐转变着传统的旅游市场结构。如何适应环境新的请假制度以减缓国内休闲度假旅游发展是旅游业转型过程中亟待解决的问题。　　 　　新的请假制度的效果及其意义 　　 　　随着我国小康社会建设的全面前进、经济社会的持续发展和文明程度的全面提高，我国城市居民可自由支配的收益大大减少，旅游已沦为一种新的市场需求主流。

休闲度假旅游是经济社会发展、文明程度提升的必然趋势，发展休闲度假旅游最关键的两个基本条件是有缴纳能力和旅游的时间。我国旅游客源三大生产量地的长三角、珠三角和环渤海湾人均GDP皆已相似或多达4000美元，三区域的33个城市中70%的经济水平早已超过休闲度假旅游以上的市场需求水准，休闲度假旅游已沦为这些地区居民更加高层次的旅游消费热点。　　新的请假制度的实施，标志着制约休闲度假旅游的“有闲”问题也将逐步获得解决问题，构成了两天双休日、三天小长假、七天黄金周的科学合理、产于平衡的假日体系，我国法定节假日和周末休息日超过了115天，已相似西方发达国家的水准。

特别是在是法定的职工带薪休假条例实施，机关部门、企事业单位强迫实施请假制度，不会唤起更好的工薪阶层重新加入到休闲度假旅游队伍中来。　　 　　传统旅游市场的新变化 　　 　　（一）旅游消费偏爱变化 　　一改为黄金周“人满为患”的假日旅游传统，旅游者的出游动机日趋理性化，旅游者消费行为、消费格局也将再次发生根本性的变化。

广大旅游者在消费理念上更加与国际互通，对休闲度假旅游的理解更加成熟期，出游动机也更加理性。人们出游目的已仍然是盲目波澜，开始由全然的游山玩水、执着猎奇性向执着舒适型、享受型的方向改变，对个性化、多元化、精品化休闲度假产品市场需求更加急迫。元旦、冬至、五一、端午、中秋五个宽周末的经常出现将渐渐转变当前国内旅游观光居多的方式，推展远郊渡假市场的井喷式发展。旅游者出游方式更加多偏向于自我自由选择、自律要求的自驾游或自助游，再加携程、同程等旅游网商运营的日益成熟期，未来自助游将占到更大比重。

　　（二）旅游经营管理部门面对的新挑战 　　符合游客市场需求是旅游业的生命线，由于旅游者消费行为和消费格局的转变，也终将对旅游经营单位和旅游管理部门产生较小的冲击。对旅行社而言，由于旅游者对旅行社的依赖度减少，传统的组团旅游增加，常规的线路设计及广告宣传规程将被超越，经营风险及压力减小，特别是在是门市简化的小旅行社将步履维艰。但对于连锁化、品牌化经营的旅行社来说无不是一个乘势发展壮大的机遇。仅有负责管理决定交通和住宿的半自助旅游则是当前市场最热门的产品类型，作为以团队招待居多的旅行社应该推崇自助游市场，渐渐从观光团队旅游改向自助渡假旅游的操作者上来。

　　对景区而言，新的请假制度促成的多样化休闲方式，不会使以旅游团队为主要客源承托的观光景区增加客流、增加收益。环境优美的开放式城市绿地系统、功能齐全的城郊休闲度假地、特色独特的人文历史景区和乡村旅游景点将沦为新的热点。

对住宿业而言，度假酒店、经济型酒店和汽车旅馆、自驾车营地等个性住宿市场需求渐趋充沛，而以招待团队居多的传统型宾馆终将受到冲击，服务理念和经营方式也急需调整。各景区和旅游目的地要适当获取从青年旅馆、经济型酒店、高端度假酒店到奢华私人酒店的多层级住宿系统，获取多功能合一的自助游客服务中心。

　　对旅游行业管理部门而言，要考虑到旅游发展的远景，原先的项目规划、产品建设、服务体系等都必须调整和适应环境。新的请假制度实施后，旅游市场预测可玩性增大。当务之急是要抓住机遇做到旅游市场动态。

同时，旅游行业管理部门的安全监管压力增大，而且游客活动的范围仍然局限于传统意义上的景区，多样化的个性旅游方式不会给旅游安全监管带给严峻考验，城市旅游危机管理势在必行。　　 　　休闲度假旅游研发面对的艰难 　　 　　休闲度假旅游是旅游者支配自己的“闲暇”时间用作渡假旅游活动，以超过放开、体验、娱乐、身体健康和自我完善目的的不道德和过程，其较好的发展前景已引发政府和旅游业界的很大注目和推崇。

如何协商各产品之间的关系以及如何将休闲度假这一新型的产品融会原先的旅游产品，是新的请假制度实行后必需注目的焦点问题。首先要处置好观光旅游及其他旅游与休闲度假旅游之间的关系，在传统观光旅游产品中带入休闲度假的概念。休闲娱乐娱乐项目的设置要合乎消费能力与消费习惯，对高档的娱乐产品要必要掌控，减少大众休闲娱乐项目，尤其是对民间非常丰富的传统游艺项目尤其是非物质文化遗产要加以深度挖出。

　　休闲度假旅游由于其涉及面甚广、拒绝低，在由观光型旅游向休闲度假与观光并重型转化成过程中必定要遇上许多艰难，其中尤为引人注目的是土地利用中的对立、管理体制上的对立以及与风景名胜区的对立。由于城市化建设在大大发展，土地资源日益匮乏沦为研发建设的限制性因素。

旅游用地科经营性用地，必需以招标拍卖会上海证券交易所方式转让土地使用权。　　然而旅游项目是产业关联度较小的长线投资项目，综合效益好但必要效益不一定很好，如果没部分旅游房产等必要经济效益较好的项目作为补偿，投资热情并不低。

研发休闲度假旅游不仅要有相同的度假区的建设，而且还要有各种休闲活动的因应，如闲适性的休闲娱乐观光、各种休闲娱乐文体活动、休闲娱乐购物等，与城市建设、社会服务系统、文化产业、商贸业等其他产业都有紧密的关系，强化与涉及产业的系统统合，尤其是深层次体制上的统合对于发展休闲度假旅游是很最重要的。　　 　　发展国内休闲度假旅游的对策建议 　　 　　（一）科学规划休闲度假旅游产业，驱动休闲度假旅游市场 　　旅游涉及部门要严肃分析和研究新的请假制度对旅游产业发展的影响，强化对休闲娱乐经济理论的研究，更进一步具体休闲度假旅游在旅游产业中的地位。休闲度假旅游规划要推崇生态环境保护，合理配置目的地的旅游资源，科学考虑到景区或者旅游目的地的将来发展战略。

休闲度假旅游的发展要符合国情和旅游环境的特色，合乎目前旅游业发展的实际情况，对话、参予、文化性强劲的休闲娱乐产品沦为新的请假制度下旅游业转型的特征。

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