随着经济的发展，社会保险基金的管理也渐渐受到了社会的高度注目，而社会保险基金财务信息透露问题是理解社会保险基金的经营状况和资产安全性的关键所在。本文主要写出我国目前社会保险基金财务信息透露的情况，找到了了我国社会保险基金财务信息透露体系中不存在的一些问题，并从改良财务信息透露内容，创建社会保险基金财务信息透露制度等方面明确提出了改良的对策与建议。

【关键词】社会保险基金财务信息透露监管一、社会保险基金财务信息透露的现状分析在当今社会，随着经济的较慢发展，社会保险在充分发挥“社会稳定器”方面的影响更加引人注目，社会保险基金的运营与管理业也日益缴受到社会的广泛注目。社会保险基金运营过程中的财务信息透露问题，对于社会保险基金的利益涉及群体理解社会保险基金的经营状况和资产安全性，构建政府对社会保险基金的有效地管理，是一个最为核心的问题。我国现行的社会保险基金财务信息透露涉及内容主要是1999年颁布实施的《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》两项文件。社会保险基金会计制度规定：社会保险基金经办机构不应向同级财政部门、主管部门和社会保险基金监督住址编成和获取由会计报表、会计报表注记和财务情况解释构成的社会保险基金财务会计报告。

月份会计报表不应于月份完结后8日内附上；年度会计学包边不应于年度完结后15日附上；而社会保险基金财务制度更加多偏向于是对社会保险基金会计制度的一种补充规定：年度完结后，社会保险基金经办机构不应根据财政部门规定的表式、时间和拒绝编成年度基金财务报告。财务报告还包括资产负债表、收支表格、有关附表以及财务情况说明书；社会保险基金管理机构按照规定编成适当的年度基金财务报告，在规定的期限内经劳动与社会保障部门审查汇总后，上报同级财政部门审查后，由同级人民政府机构批准后该年度基金财务报告，即为社会保险基金年度收支。

从近10年的实际运营情况显然，我国社会保险基金财务信息透露体系在强化社会保险基金管理、规范会计核算、确保参保对象的权益方面显然充分发挥了主要起到。但是随着社会保险基金管理方式的变化、社会保险基金种类（还包括农村合作医疗保险、籍贯事业单位养老保险等）的减少、各涉及主体对财务信息的市场需求于是以再次发生深刻印象变化，现行的社会保险基金财务制度透露体系也暴露出了一些不存在的问题，亟需更进一步的监管和完备。二、社会保障基金的信息透露及不存在的问题　　为了有效地的信息传输,必须透露的信息必需体现出有某些特征属性,这种属性可以使信息对使用者简单。

由于社会保障参加者要获取持久的服务后才能获得作为这种服务的结果,他们关心的是未来计划否需要缴纳他们的资金。因此,信息透露的首要目的是获取有助评价计划现在和将来缴纳届满资金的能力的信息。为了构建这个目标,社保基金管理机构应当获取下列信息:(1)计划的资产和这些资产的管理责任的清偿;(2)参加者累积的基金收益;(3)交易和影响基金信息的事件的结果;(4)使用者解读基金财务信息所必须的其他事项。

我们用一般财务信息、投资收益信息和风险信息来分别阐释社会保障基金的信息透露特征。信息透露不存在以下问题1、信息透露内容不全面。

　　社会保险基金财务会计报告分成年报和月报,由基本会计报表、会计报表注记及附表、支出继续执行情况表以及财务情况说明书构成,并分别按照有所不同的基金类型编成。从现实情况来看,这种传统的按照规定格式与内容编报以基本会计报表为主体的财务报告体系,随着参保人员群体规模的减少和专业素质的提升,俨然早已无法符合社会保险基金会计信息使用者的多方面市场需求。

除了对社会保险基金基本的财务状况、经营成果的信息市场需求外,这些社会保险基金信息需求者更好地期望理解社会保险基金的净资产变动情况,社会保险基金的支出继续执行情况、社会保险基金精算师信息、专责账户与个人账户收支及结余明细表等表外信息。　　2、信息透露内容可靠性劣。

我国社会保险基金编报的财务报告缺少一个财务意义上的审查过程造成其可靠性较好。《社会保障基金财务制度》第四十条规定:社会保险基金经办机构编制的年度基金财务报告不应在规定的期限内经劳动保障部门审查并汇总，报同级财政部门审查后，有同级人民政府审核，批准后的年度基金财务报告为基金收支”。在这一过程中,财政部门重点注目保险基金收益否划入支出管理、开支否遵照国家社会保险基金管理涉及规定等,侧重于对社会保险基金的运营否符合国家财经法律法规方面的审查,而对于社会保险基金财务报告否遵照《社会保障基金会计制度》和《社会保障基金财务制度》现实、原始地体现社会保险基金财务状况和经营成果无法确保。因此,与企业财务报告有所不同的是,由于缺少独立国家的外部审核鉴证,对于/各类社会保险基金收支否现实体现了基金的运营情况、否遵循了有关会计制度规定0等问题也缺乏监督,社会保险基金的财务信息缺少现实可靠性,有利于构建对社会保险基金运作的有效地监督,也有利于涉及信息使用者对社保基金财务报表的分析和用于。

　　3、信息透露内容透明度较低。我国的社会保险基金管理体系从政策的制订、保险费计缴、基金管理及投资运营等,都是由政府主导创建的,实施的是几乎由政府主导型的社会保险基金管理体制。这种以政府为主导的管理模式下,社会保险管理部门集监管者、委托人、投资人、资产管理者等多种身份于一身,必要造成了角色的模糊不清、权责难以界定,政事不分现象极为广泛。因此,希望在这种模式下有透明化的信息透露,让公众知悉社会保险基金的资金来源、运营管理、确保电子货币情况等,完全不有可能。

虽然《社会保险基金财务制度》第四十三条明确规定:“社会保险经办机构要建立健全内部管理制度,定期或定期向社会公告基金收支和结余情况,拒绝接受社会监督”。但是由于缺少市场化的监督机制,参保者几乎失去对委托人的自由选择权力,对于社会保险基金运行状况的信息堪称几乎正处于空白状态,因此,社会保障基金信息透露的现实离会计信息的公开性、透明度拒绝太远。三、社保基金财务信息监管的必要性及措施　　针对不存在的问题，作为社会保险基金监管的职能部门，要从确保当地广大职工群众的切身利益抵达，把老百姓的“救命钱、养命钱”缴好、用好、管好，要从社会保险基金预决算、征缴、缴纳、调剂、投资运营、管理等各个环节，全方位强化社会保险基金的监督管理。

1、创建社会保险基金财务信息透露制度，提升信息透明度（1）制订《社会保障法》，具体政府、个人、社会保障基金管理部门各自的信息市场需求和信息产权，从制度上确保公众对社会保障基金信息的享有权利。（2）信息透露的首要目的是获取有助评价计划现在和将来缴纳届满资金的能力的信息,因此,社会保障法律中应当明确解释应当透露的主要社会保障基金信息:(1)参加者累积的基金收益;(2)计划的资产和这些资产的管理责任的清偿;(3)社会保障基金所有根本性情况不应透露公众知悉;(4)社保基金投资信息,如投资人组,每月或每季度按证券投资分类发布其回报率。

（3）前进全社会的信息权利意识。必需认识到,前进透明度建设意味着靠法律还是过于的,法律有自己的局限性,只有当半透明的思想沦为公众的共识,从而产生的完全一致行动才在显然上产生透明度的推展力量。

　　2、引进财务报告鉴证制度，完备社会保险基金监督机制　　社会保险法（草案）已明确提出“社会保险监督委员会可以聘用会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况展开年度审核和专项审核!审核结果应该向社会公开发表”一旦社会保险法月施行，这一规定将具体为在社会保险基金财务报告体系中引进中介机构鉴证制度获取法律依据。因此，在社会保险基金会计信息质量的鉴定者中引进会计师事务所!将其与政府审核部门联合作为社会保险基金会计信息的鉴定者!，从有所不同的角度、有所不同的方面起着了提升所透露的社会保险基金会计信息质量的起到。

作为尝试，可再行实施养老保险基金个人账户部分试点地区中引进财务报告鉴证制度，一旦时机成熟后再行引进社会保险基金财务报告鉴证制度，全面提高社会保险基金财务信息透露制度：会计师事务所以独立国家第三方的身份拒绝接受委托，对社会保险基金的财务信息展开审核，是对社会保险基金财务信息的检验和接纳，能大大提高社会保险基金财务信息的可信度，也为完备社会保险基金监督机制获取了基础。3、以社会保险全国专责为目标,创建基金监管新机制创建全国统一的社会保险制度,构建养老、医疗、失业等主要险种的全国性专责,是贯彻维护参保者利益、构建社会公平的必然选择。笔者指出不应以社会保险全国专责为目标,创建社保基金财务监管的新机制。一是要增强基金开支管控,构建社保经办机构的横向管理。

目前,负责管理社保费征税的地税部门早已构建省以下横向管理,事实证明,这种管理模式不利于地税部门依法行使职能。社保经办机构科地方政府管理,而且行政或事业的单位性质不具体,机构运转受限于地方政府和经济发展水平,经常因为自身利益而引起违法违规问题。如能将社保经办机构横向,混杂与地方各级各部门的利益联系,不致需要增强责任,增进社保基金的规范化管理。

二是要完备内控机制,构建内控与外审的有机融合。重点是要在社保经办机构内部创建完备会计核算制度、内部抵挡制度、财产清查制度和岗位过渡制度,通过增强制度约束,改良薄弱环节。此外,要通过创建社保基金开支的定期审核制度,将财政财务监管由目前全然的专户储存资金的监管向开支各环节(还包括资格、标准、效益等)监管伸延,并将社保基金支出继续执行情况作为监督的最重要内容。

三是要清晰各级政府责任,阻塞社保基金监管漏洞。重点增强地方政府在资金反对、征税帮助等方面的责任,严苛禁令以将社保费免除、挂账和无偿等作为招商引资的优惠条件或反对企业破产升格的具体措施,极力杜绝地方政府挤占、侵吞社保基金的不道德。

四、小结社保基金的透露与监管，不是一朝一夕的事，必需创建长效的监管机制；保证社保基金的安全性、原始，必需思想认识上高度重视，监管团队的素质必需要身体素质，监管责任必需要具体，惩处力度必需要强化。只要这些工作落到实处，以定能规范基金管理和监督不道德，提升监管工作的效率。

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